Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за перевозку опасных грузов без разрешения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Опасными грузами по общепринятой классификации считаются те, которые способны с легкостью воспламеняться, а также ядовитые, легко вступающие в контакт с окружающей средой, те, что относятся к источникам радиоактивных веществ. Вот примерный список веществ, причисленный к опасным категориям.
- Бензин.
- Дизельное топливо.
- Керосин.
- Материалы, обладающие способностью взрываться – порох и фейерверки, патроны и прочее.
- Газообразные вещества.
- Токсичные, ядовитые составы.
- Вещества, относящиеся к взрывоопасным, способным загораться.
- Способные окислить, вызвать коррозию.
- Отходы, образующиеся при разных видах деятельности.
Каким образом ДПС может доказать вашу вину?
Грузовому транспорту непросто уйти от ответственности, поскольку для его проезда должны соблюдаться особые условия. Для передвижения водителям грузовиков приходится выбирать дороги, которые выбраны надзирающими органами в качестве допустимых. На большинстве этих дорог установлены камеры, которые зафиксируют все нарушения ПДД.
При оформлении документации неверно с каждой бумаги снимаются копии, которые служат достаточным доказательством нарушения правил перевозки грузов в виде опасных веществ. Видео- и фотоматериалы выступают в качестве дополняющих. Коме того, при необходимости предоставляются и показания свидетелей.
Пример 1: отсутствие нужных огнетушителей
В мае 2021 года в Первом кассационном суде общей юрисдикции рассматривали жалобу нижегородского ООО «ТракАльянс». Компанию признали виновной в нарушении ч.1 ст.12.21.2 КоАП и наложили штраф в 400 000 рублей. «ТракАльянс» с решением был не согласен и дважды его обжаловал, но долгой судебной волокитой добился только снижения штрафа до 200 000 рублей.
За что же, собственно, оштрафовали предприятие? Летом 2019 года машина «ТракАльянса» перевозила перекись водорода, то есть опасный груз. И всё было в порядке, за исключением одного: при такой перевозке необходимо было иметь в машине пломбированные огнетушители минимальной емкостью 12 килограммов, а по факту имелся огнетушитель массой всего 6 килограммов и без пломбы. Только за это предприятию выписали огромный штраф.
Кассационный суд, тщательно рассмотрев дело, окончательно признал «ТракАльянс» виновным в нарушении правил перевозки опасных грузов. Несмотря на то, что компания судилась почти 2 года, штраф придется выплатить. (Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 г. по делу N 16-377/2021.)
Пример 3: оштрафовали за перевозку без ДОПОГ
Отсутствие у водителя свидетельства ДОПОГ — это одно из самых частых нарушений, и штрафуется оно строго. За него также может наступить административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В качестве примера приведем дело против «Югорской транспортно-экспедиционной компании», которое было завершено несколько месяцев назад.
Летом 2020 года на автомобильной дороге «Нефтеюганск-Мамонтово» сотрудники ГИБДД остановили седельный тягач, который перевозил опасный груз. И в ходе проверки выяснили, что у водителя нет международного свидетельства ДОПОГ, а значит — и нет права перевозить опасные грузы. Кроме водителя, в таких случаях наказывают и компанию-перевозчика. «Югорской транспортно-экспедиционной компании» присудили 400 000 рублей штрафа. Несмотря на апелляции и кассационные жалобы, первоначальное решение суда оставили без изменений (Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2021 г. по делу N 16-1218/2021).
Напомним, что свидетельство ДОПОГ водитель может получить только при обучении в аккредитованном учебном центре и последующей аттестации в УГАДН. Любой другой путь получения такого свидетельства — незаконен, и здесь ответственность придется нести уже по Уголовному Кодексу. Как в нашем следующем примере.
Cтатья 12.21.2 – нарушение правил перевозки опасных грузов
Под правилами в данном случае понимается совокупность всех документов, регламентирующих перевозки опасных грузов. То есть, по второй части статьи можно привлечь к административной ответственности за нарушение любого нормативного правового акта, содержащего требования к перевозкам опасных грузов; в первую очередь за нарушения требований ДОПОГ. В основном привлекают за:
- Отсутствие или ошибки информационных табло, маркировки ТС и средств удержания
- Отсутствие аппаратуры ГЛОНАСС (до 31 мая 2021 года можно не ставить — действует отсрочка)
- Отсутствие или ошибки в документации на груз
- Отсутствие специального разрешения при перевозке грузов повышенной опасности (ссылка на статью)
- Отсутствие свидетельства ДОПОГ водителя
- Отсутствие или несоответствие установленной форме письменных инструкций (ссылка на статью)
- Несоблюдение требований или отсутствие противопожарного оборудования
- Отсутствие снаряжения или средств индивидуальной защиты
- Нарушения в оснащении ТС
- Нарушение условий перевозки – совместная перевозка, превышение количества перевозимого груза и прочее.
- Стаж водителя, перевозящего опасный груз, менее одного года
- Несоблюдение требований к конструкции транспортного средства: отсутствует защитное заземление, клеммы аккумуляторной батареи не изолированы, и прочие.
- Наличие консультанта по перевозке опасных грузов (проверяется только в рамках проверки субъекта) (ссылка на статью)
- Наличие и соблюдение плана обеспечения безопасности (проверяется только в рамках проверки субъекта)
При автоперевозках опасных компонентов исполнитель обязан получить разрешение органов автотранспортного надзора. Для выдачи такого разрешительного документа компания подтверждает наличие:
- оснащенного транспорта, приспособленного для перемещения данной категории груза;
- разработки внутренних инструкций о порядке выполнения таких грузоперевозок, действиях персонала в штатных и нештатных ситуациях;
- проработки маршрута при определении пути следования с минимальными рисками для остальных участников движения, других людей и экологии;
- обучения водителей по ДОПОГ с выдачей соответствующего свидетельства;
- консультанта по БДД, состоящего в штате организации, обученного и аттестованного в установленном законодательством порядке.
Перечисленные меры указывают на безопасность транспортной операции с соответствующим документальным подтверждением.
Предоставление недостоверной документации, отсутствие или использование поддельного разрешения при опасных грузоперевозках не гарантируют соблюдения установленных законодательством норм, имеют риски соответствующих неблагоприятных последствий в случае утечки вещества или аварии при перемещении ОГ.
Наказания за нарушения перевозки опасных грузов другими видами транспорта
Наказания за неправильную перевозку ОГ другими видами транспорта предусмотрены ст. 11.14 КоАП РФ и указаны в таблице.
| Виды транспорта | Часть ст. 11.14 КоАП РФ | Размер штрафа, тыс. руб. | ||
| гражданам | ответственным сотрудникам | организации | ||
| Воздушный | 1 | 0,5–1 | 1–2 | 10–20 |
| Внутренний водный | 2 | 0,3–0,5 | 0,5–1 | 5–10 |
| Железнодорожный | 3 | 0,1–0,3 | 0,3–0,5 | 3–5 |
Ответственность за нарушение основных правил перевозки особых опасных грузов обычно возлагается не только на водителя, но также на организации, где он работает. Практически во всех случаях наказанию подвергается и уполномоченное лицо, на которого изначально была возложена ответственность относительно должной подготовки, а также доставки опасного груза. При нарушении определенных установленных нормативов, которые связаны с наличием определенных бумаг, действуют определенный штраф за перевозку опасных грузов.
| Нарушение | Штраф водителя | Штраф должностного лица | Штраф компании |
| Отсутствие необходимых документов | до 1500 руб | 5-10 тысяч руб | 200-250 тысяч руб |
| Нарушение в продвижении авто по трассе или неправильной парковке | 2500 руб | 20 тысяч руб | 500 тысяч руб |
| Плохое состояние авто | 10 000 руб | 30-50 тысяч руб | 50-100 тысяч руб |
В определенных случаях в качестве санкции может быть назначено изъятие водительского удостоверения. Срок может быть разным и в среднем составляет от 4 до 6 месяцев. В особо сложных ситуациях время ареста документа может достигать полутора лет и более. Здесь все зависит от уровня тяжести преступления основных законодательных нормативов. Подобные штрафы также действуют при обнаружении отсутствия свидетельства у водителя, которое являлось бы официальным разрешением на провоз опасного груза.
Требования к перевозке опасного груза.
Автомобиль, перевозящий опасный груз, должен быть оснащен:
- проблесковым маячком;
- двумя огнетушителями и иными средствами пожаротушения (песок, лопата и ведро);
- особой маркировкой, в которой указывается тип и класс опасности перевозимого вещества.
Стоит отметить, что при перевозке груза водитель также должен соблюдать скоростной режим и не нагружать автомобиль грузом свыше установленной нормы.
Для перевозки груза у водителя должны быть:
- специальная лицензия перевозчика;
- разрешительные документы, согласно которым груз может перевозиться на конкретном транспортном средстве и конкретным водителем;
- водительское удостоверение;
- допуск на транспортное средство, отправленное по маршруту;
- маршрутный лист;
- аварийная карта, в которой содержится полная информация о грузе и правилах обращения с ним при ДТП;
- разрешение ДОПОГ;
- сопроводительные документов на товар.
Какие штрафы за перевозку опасных грузов.
Штрафы за нарушение правил перевозки опасных грузов изложены в статье 12.21.2 КоАП РФ. Давайте узнаем какие штрафы предусмотрены данной статьёй.
Часть 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ :
Перевозка опасных грузов:
• водителем, не имеющим:
– свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы,
– свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов,
– специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов
• на транспортном средстве:
– конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов,
– или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасностиб
– либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов,
- либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами
Нарушители ДОПОГ серьезно наказываются
За транспортировку опасных грузов без ДОПОГ предусмотрены наказания, предусмотренные в Административном кодексе. Кроме этого, максимальные санкции налагаются за следующие виды несоблюдения требований:
- Водитель не прошел обучение и не получил свидетельство об окончании курсов по работе с грузами, предоставляющими опасность.
- Руководители не оформили нужный допуск автомобиля.
- Не получено специальное разрешение или аварийная карточка системы информации об опасности груза.
- Машина не приспособлена к перевозке данного вида опасного груза.
- На автомобиль и тару не нанесены нужные символы маркировки и другой необходимой информации об опасном грузе.
- Не соблюдены условия транспортировки опасных элементов.
За менее серьезные нарушения налагаются следующие наказания:
- Для водителей – штраф 1-1,5 тыс. руб.
- Для руководителей – до 1- тыс. руб.
- Для собственников и компаний – 150-250 тыс. руб.
Разрешается ли перевозка опасных грузов в 2021 году?
Да. Однако, нужно разделять коммерческую и/или крупнопартийную перевозку в больших тарах, цистернах и других объёмных ёмкостях от обычного передвижения на легковом автомобиле, в багажнике которого лежит что-то, что представляет опасность.
Итак, первое, куда заглядывает практически любой водитель при возникновении вопроса по езде по дорогам, в том числе чтобы выяснить, можно ли перевозить опасные грузы на авто – это ПДД. И ответ здесь, действительно, есть, хотя он нас и не удовлетворит. Давайте рассмотрим цепочку законодательных актов, которые приведут нас к ответу.
- Пункт 23.5 ПДД указывает, что перевозка опасных грузов должна осуществляться в соответствии с законом Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
- Ок, идём в этот нормативно-правовой акт и видим в пункте 1.1 статьи 31, что движение с опасными веществами в России должно производиться в соответствии со специальным Европейским соглашением, называемым также ДОПОГ. Причём, для возможности этого требуется получать разрешение.
- Ниже по этому пункту можем увидеть, что исключение составляет лишь военная техника, самоходные машины с вооружением и другие транспортные средства, относящиеся к вооружённым силам.
- Остаётся только уповать на ДОПОГ. Хотя, заглянув в этот правовой акт, мы можем узнать, что там целых 739 страниц, регулирующих правила перевозки опасных грузов.
Но всё же есть в 2021 году возможность возить бензин, дизельное топливо, спирт и прочие опасные вещества без штрафа. Однако, это требует рассмотрения каждого отдельного такого груза и соответствующих требований к нему. А пока выясним размер санкции за подобные нарушения.
Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в 2020 году
Правильная организация транспортировки опасных грузов (далее – ОГ) – это гарантия безопасного передвижения на автомобильном транспорте. Отправители/получатели подобных грузов – обычно компании химической, нефтегазовой, фармацевтической и промышленной сфер. Перемещение ТС с опасным грузом не должно чинить препятствий остальным участникам дорожного движения.
В связи с этим приняты и действуют принципы и условия для транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов. Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в 2020 году: изучаем вместе.
- Опасным грузом является груз легковоспламеняющийся, ядовитый либо небезопасный при контакте с окружающей средой, считающийся источником радиоактивных веществ.
- Для безопасной перевозки опасных грузов водители должны не просто соблюдать предельную осторожность, но и следовать условиям, определенным правилами о перевозках ОГ автомобильным транспортом. Правила должны выполнять и водители, и компании-перевозчики:
- обязательное присутствие не менее 1 противооткатного упора, соответствующего габаритам и конструкции автомобильного транспорта;
- наличие на ТС не менее 2 предупреждающих знаков в виде светоотражающих конусов;
- обозначение автомобиля обычной маркировкой;
- наличие жилета со светоотражающими вставками у всех членов экипажа.
Еще существует отдельный перечень правил для автоцистерн, в обычный набор правил входят:
- материал корпуса автоцистерны никоим образом не должен вступать в реакцию с перевозимым веществом;
- уровень наполнения емкости – не выше разрешенной нормы;
- при загрузке автоцистерны/другой тары ТС должно быть защищено от ударов/опрокидывания;
- если осуществляется перевозка высокотемпературных веществ, то поверхность емкости не должна нагреваться больше чем на 700 градусов.
- Соблюдение всех приведенных условий позволит снизить вероятность возникновения проблем.
- Постановление Правительства РФ № 272 от 15 апреля 2011 года «Об утверждении требований перевозки грузов» – один из главных нормативных актов, регулирующих перевозку ОГ.
- В данном постановлении приводится множество вопросов о перевозке ОГ. Отметим самые важные:
- общие, основные положения;
- оформление соглашения на осуществление перевозки;
- как производится обеспечение специализированными автоцистернами/другими емкостями для транспортировки;
- установление массы груза;
- определение максимальных сроков для доставки;
- особенности транспортировки грузов в соответствии с типом.
Нарушение правил при перевозке опасных грузов
Ежедневно на территории России принимаются к отправке миллионы тонн различных грузов. Некоторые из них классифицируются, как опасные. Опасными называются материалы и вещества, транспортировка которых невозможна без соблюдения правил, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности людей, сохранность экологической среды и материальных ценностей.
За нарушение регламента транспортировки ОГ предусмотрена административная ответственность, которая распространяется не только на хозяев транспортных компаний, но и на водителей.
Список документов для получения разрешения
Перечень документов для получения свидетельства о допуске приведен в пункте 23 регламента:
- Запрос (заявление, можно оформить на месте).
- Паспорт гражданина РФ или другой документ, удостоверяющий личность. Например, если автовладельцем является ребенок, то предоставляется его свидетельство о рождении.
- Согласие родителей, если заявителем является человек в возрасте от 14 до 18 лет.
- Доверенность или договор, если в ГИБДД обращается представитель автовладельца.
- Свидетельство об официальном утверждении типа цистерны (только для цистерн).
- Свидетельство об испытании и (или) проверке цистерны с указанием перечня веществ, допущенных к перевозке (только для цистерн).
Если произошла авария…
Аварии и происшествия с участием транспорта с грузом, предоставляющим угрозу окружающим, бывают серьезными и разрушительными. В них часто погибают или тяжело калечатся люди, водитель и другие участники движения. Произошедшие аварии наносят ущерб экологии и окружающему пространству.
В таких случаях суд может виновника лишить свободы на 2-9 лет, если в аварии погибнут или будут тяжело покалечены люди.
Если за рулем машины с опасным грузом оказался человек в нетрезвом состоянии, с него взыщут до 200 тыс. руб. или на 2 года лишат свободы.
Руководители и собственники транспортных копаний- организаторов маршрута также наказываются за случившиеся аварии и чрезвычайные происшествия в дороге. Юридическим лицам суд может назначить помимо штрафных взысканий компенсации за гибель и увечья людей и нанесение вреда экологии.